吉林省人大環(huán)資委等與吉林省環(huán)保廳今日聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),對(duì)日前審議通過(guò)的《吉林省大氣污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)進(jìn)行解讀。
據(jù)介紹,《條例》共六章七十條,包括總則、排污者責(zé)任等,遵循“源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的上位法立法精神,有五大亮點(diǎn)值得關(guān)注。
一是強(qiáng)調(diào)了排污者和政府的責(zé)任?!稐l例》的體例與上位法相比有所創(chuàng)新,主要是從排污者和政府責(zé)任入手,強(qiáng)化法的懲戒功能。《條例》第二章和第三章專設(shè)了排污者責(zé)任和政府監(jiān)督管理責(zé)任。
二是突出了源頭治理,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以往大氣污染治理強(qiáng)調(diào)末端治理,成本果差?!稐l例》依據(jù)上位法的立法精神,加強(qiáng)了源頭治理,從制定產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高燃煤質(zhì)量、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染治理等幾個(gè)方面都體現(xiàn)了源頭治理的思路。
三是抓主要矛盾,解決重點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際情況,吉林省主要空氣污染源為煤炭、秸稈和汽車尾氣?!稐l例》針對(duì)這幾項(xiàng)主要空氣污染源都做了有針對(duì)性的具體規(guī)定。
四是要求花大力氣治理“小”污染。《條例》不僅要求嚴(yán)抓重點(diǎn)排污源治理,也重視揚(yáng)塵、揮發(fā)性氣體排放、露天燒烤、餐飲油煙、亂燒樹(shù)葉和垃圾的“小”污染。在合力整治的同時(shí),注重預(yù)防措施,形成對(duì)大氣污染治理的全面管控。
五是加大處罰力度,增強(qiáng)法律威嚴(yán)。針對(duì)違法成本低、守法和執(zhí)法成本高這一大氣污染防治工作面臨的突出問(wèn)題,《條例》不僅提出了 具體的、有針對(duì)性的要求,同時(shí)規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施?!稐l例》規(guī)定了按日計(jì)罰、雙罰制等較為嚴(yán)格的監(jiān)管手段和處罰措施,嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為。
吉林省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,接下來(lái),全省環(huán)保系統(tǒng)將大力開(kāi)展《條例》的宣傳,切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境意識(shí),切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任,努力營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)大氣環(huán)境的氛圍。
同時(shí),借助《條例》出臺(tái)的契機(jī),吉林省將強(qiáng)化大氣污染治理措施的落實(shí),大力開(kāi)展清潔空氣行動(dòng),加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控,開(kāi)展“長(zhǎng)吉平”三城共治專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接工作,形成打擊環(huán)境違法犯罪的合力,嚴(yán)格行政執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。力爭(zhēng)在重污染天氣預(yù)警期內(nèi),全省大氣污染物排放總量減少15%以上。力爭(zhēng)到2017年底前,長(zhǎng)春市、吉林市、四平市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)分別比2015年增加30天以上,重污染天氣分別比2015年減少8天以上,環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善?;魰?/p>