十二屆全國人大常委會第二十二次會議今日在京召開,《環(huán)境保護稅法(草案)》與公眾見面,會議還將繼續(xù)審議《海洋環(huán)境保護法修正案(草案)》等多項法律。
財政部部長樓繼偉在會上做了關(guān)于《環(huán)境保護稅法(草案)》的說明。這意味著備受關(guān)注的環(huán)保稅終于浮出水面。
草案規(guī)定,考慮到現(xiàn)行稅制中已有車船稅、消費稅、車輛購置稅等稅種對機動車的生產(chǎn)和使用進行調(diào)節(jié),因此,對機動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物免稅。
草案以現(xiàn)行排污費收費標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護稅的稅額下限,規(guī)定:大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元;水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元;固體廢物按不同種類,稅額為每噸5元~1000元;噪聲按超標(biāo)分貝數(shù),稅額為每月350元~11200元。
會議聽取了國土資源部部長姜大明作的《海洋環(huán)境保護法修正案(草案)》的說明。草案共9條,主要修改、增加了以下內(nèi)容:
一是針對海洋環(huán)境保護工作中的突出問題,加大對污染海洋環(huán)境行為的處罰力度。增加按日計罰,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等處罰措施;增加對企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員的處罰;就海岸工程建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價的法律責(zé)任與《環(huán)境影響評價法》作銜接性規(guī)定;加大對造成海洋環(huán)境污染事故行為的處罰力度,取消30萬元的罰款上限,根據(jù)事故等級分別處以事故直接損失20%和30%的罰款。
二是對新的《環(huán)境保護法》增設(shè)的制度,在海洋環(huán)境保護法中予以銜接。對主要污染物排海總量超標(biāo)的重點海域或者未完成海洋環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)的海域,實施環(huán)境影響評價限批;增加建立健全海洋生態(tài)保護補償制度,以及開發(fā)利用海洋資源應(yīng)嚴格遵守生態(tài)保護紅線的規(guī)定。
三是推進行政審批制度改革,修改部分行政審批事項條款。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度和取消行政審批事項的有關(guān)決定,將海岸工程和海洋工程建設(shè)項目編報環(huán)境影響報告書(表)的時間要求由“可行性研究階段”改為“建設(shè)項目開工前”,取消船舶污染港區(qū)水域作業(yè)審批、海岸工程建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施試運行審批。同時,海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書不再向環(huán)保部門備案,海岸工程建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施不再由環(huán)保部門驗收。